证券时报记者 陈霞昌
9月17日，香港特别行政区行政长官李家超发表2025年施政报告。报告围绕“深化改革 心系民生 发挥优势 同创未来”的理念推出多项具体措施，以巩固香港国际金融中心枢纽地位为根基，以推动产业革新培育新质生产力为引擎，同时依托北部都会区建设突破发展瓶颈，构建起多维度、高协同的发展格局，为香港“由治及兴”阶段的经济高质量发展划定清晰路径。
作为香港核心优势领域，国际金融中心建设在报告中占据重要篇幅，涵盖股票、债券、黄金、绿色金融等多个维度，通过机制优化与技术创新提升全球吸引力。
在股票市场方面，李家超表示，为加强对国家建设科技强国的金融支持，将通过港交所“科企专线”协助内地科技企业到港融资。同时，政府还将进一步完善主板上市和结构性产品发行机制，同时研究优化“同股不同权”上市规定，推动更多海外企业到港第二上市，以及协助中概股以香港为首选回归地。在股票结算周期方面，将积极探索缩短结算周期至T+1。此外，还将积极推动港股人民币交易柜台纳入“股票通”南向交易。
债券与货币市场方面，香港特区政府将推进“固定收益及货币”路线措施，扩大金管局债务工具中央结算系统（CMU）托管证券的抵押品使用范围，推动离岸内地国债成为国际清算所抵押品，并研究与港交所合作打造单一平台管理股票、债券等多类资产，促进“互联互通”机制联动。为强化离岸人民币市场功能，金管局将新设“人民币业务资金安排”，向企业提供长期人民币融资，并优化短期流动性管理机制，提升香港作为离岸人民币枢纽的辐射能力。
黄金市场与绿色金融领域，报告提出3年内向2000吨黄金仓储目标迈进，推动机场管理局及金融机构拓展黄金仓储设施，并建立香港黄金中央清算系统，邀请上海黄金交易所参与，为跨境互通奠定基础。绿色金融方面，港交所将深化与大湾区碳市场试点合作，测试跨境交易结算路径；香港特区政府持续发行可持续债券，并推动碳交易代币化技术应用，助力香港打造国际绿色金融枢纽。
作为大湾区核心城市之一，李家超在今年的施政报告也重点提及大湾区产业和金融联动。其中，跨境金融将优化“跨境征信互通”“深港跨境数据验证平台”，探索扩展至更多金融与非金融场景。李家超表示，已经与深圳探讨数字金融合作，相关措施2025年内公布。而在大宗商品与碳交易领域，香港将与大湾区内交易所合作开拓大宗商品交易及碳交易新业务，港交所碳市场将与大湾区试点碳市场研究跨境交易结算。
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